最近以來，中國建筑材料聯合會同中國水泥協會先后在西南、東北召開了水泥企業(yè)化解過剩提高經濟效益論壇會，在水泥行業(yè)中引起廣泛共鳴，為此記者就召開兩次會議的背景、目的、意義等問題專程采訪了中國建筑材料聯合會副會長陳國慶。

記者：中國建材聯合會、中國水泥協會短時間內連續(xù)在西南、東北地區(qū)召開水泥企業(yè)化解過剩提高效益論壇會的背景是什么?希望通過這兩次會議達到什么目的?

陳國慶：為有效化解水泥、平板玻璃等5大行業(yè)產能嚴重過剩矛盾，國務院于去年10月6日發(fā)布了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號文)(以下簡稱國發(fā)〔2013〕41號文)。國發(fā)〔2013〕41號文點名指出了包括水泥、平板玻璃在內的五大產能過剩、重復建設較為嚴重的產業(yè)，在深刻分析化解產能嚴重過剩重要性和緊迫性的基礎上，明確提出了堅持尊重市場規(guī)律與改善宏觀調控相結合;堅持開拓市場需求與產業(yè)轉型升級相結合;堅持嚴格控制增量與調整優(yōu)化存量相結合;堅持完善政策措施與深化改革創(chuàng)新相結合的四項基本原則。要求通過5年努力，化解產能嚴重過剩矛盾工作取得重要進展，確定了產能規(guī)模基本合理;發(fā)展質量明顯改善;長效機制初步建立的三大主要目標。提出了化解產能過剩的八大主要任務和九項政策措施。并區(qū)別五大產業(yè)的不同情況，制定了分業(yè)施策意見，將嚴禁建設新增產能項目，分類妥善處理在建違規(guī)項目和全面清理整頓已建成的違規(guī)產能，加強規(guī)范和準入管理作為工作重點之一。

國發(fā)〔2013〕41號文立足我國工業(yè)發(fā)展的全局和長遠，對引導好投資方向，加快產業(yè)結構調整，促進產業(yè)轉型升級，防范系統(tǒng)性金融風險，保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。國發(fā)〔2013〕41號文既要求堅決管住和控制增量、調整和優(yōu)化存量，又提出深化體制改革和機制創(chuàng)新，加快建立和完善以市場為主導的化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。文件的出臺，對建材行業(yè)，尤其是水泥產業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導作用。

國發(fā)〔2013〕41號文自去年10月頒布以來，已實施半年多了。總體來講取得了很好的效果，被全行業(yè)一致認可。2013年水泥行業(yè)實現利潤700多億元，同比增長22%;產能過快增長勢頭得到初步遏制，水泥新建項目大幅下降，新建生產線比上年減少44條，新增水泥熟料生產能力比上年減少6300萬噸。這是全行業(yè)共同努力的結果，也是執(zhí)行國家產業(yè)政策、執(zhí)行國發(fā)〔2013〕41號文件的效果。

雖然水泥行業(yè)去年以來在遏制盲目新增產能、化解產能過剩、提高經濟效益方面取得了積極成效，但這一基礎并不穩(wěn)固，我們應當看到當前水泥行業(yè)經濟運行和發(fā)展中仍面臨著一些突出問題。

第一，雖然去年水泥工業(yè)取得了一定的效益，但今年以來水泥行業(yè)經濟運行態(tài)勢已有所變化，水泥價格和水泥行業(yè)的經濟效益波動較大。今年以來，水泥行業(yè)的價格和效益出現了環(huán)比下降態(tài)勢，值得引起重視和警惕，特別是西南和東北地區(qū)下降趨勢更為明顯。

第二，一些地區(qū)和企業(yè)的違規(guī)項目、重復建設情況還時有發(fā)生。這充分說明了在水泥行業(yè)統(tǒng)一思想、提高認識、深入貫徹落實國發(fā)〔2013〕41號文的重要性和必要性。當前貫徹落實國發(fā)〔2013〕41號文中的首要問題是解決違規(guī)盲目新增產能的問題。如果盲目新增產能問題得不到堅決遏制，化解產能過剩、推進結構調整、推進技術進步和提高行業(yè)經濟效益將難以得到有效解決。目前，水泥行業(yè)中確實存在一些違反國發(fā)〔2013〕41號文件規(guī)定和要求的，還有相當一些水泥企業(yè)對國發(fā)〔2013〕41號文件持觀望態(tài)度。違規(guī)新上項目，搞重復建設的現象也有可能重新爆發(fā)，因此，整體形勢還是比較嚴峻的。所以，召開西南、東北地區(qū)的水泥企業(yè)化解過剩提高經濟效益論壇會是很有必要的。