一、基本情況
2016年，針對第一輪中央環保督察反饋大氣環境質量問題，宜春市整改方案提出，全面推進礦山環境保護與恢復治理工作，開展礦山開采、加工企業揚塵污染整治。2017年，省環保督察反饋指出宜春市存在違法采礦、礦山生態恢復治理嚴重缺位等問題，宜春市整改方案提出，強化礦山生態環境保護監管，全面實行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢復方案等三同時制度。2021年，第二輪中央生態環保督察期間共收到涉及宜春市礦山開采生態環境問題信訪件47件，群眾反映強烈。
二、主要問題
(一)違法行為多發頻發
2019-2020年宜春市開展的礦山開發整治專項行動，共排查出141家礦山163個問題，涉及非法開采、非法占用林地、水土流失、環境污染等方面。2021年，宜春市開展的礦山生態環境問題大排查大整治專項行動共排查礦山企業259家，發現問題礦山233個，占比90%，排查問題共計846個。督察發現，2020年，萬載縣黃茅鎮水源村高嶺土礦非法占用17.8畝林地，未按有關要求恢復植被，2021年再次非法占用林地4.9畝，同時該礦還存在擅自采伐杉木、礦區截洪溝不完善、開采邊坡復綠不到位等問題。萬載縣萬安瓷土礦開展基礎設施建設期間，非法占用林地20.2畝及違規占用耕地3.22畝。前期暗查發現，上高縣恒泰礦業車輛沖洗平臺長期閑置，未建截排水溝及沉淀池，洗砂廢水直排外環境。高安紅獅水泥雞公嶺水泥灰巖采石場平臺整理過程中挖機作業未采取抑塵措施，揚塵和噪聲監測系統運行不正常。
圖1 上高縣恒泰礦業有限公司洗砂廢水直排外環境
(二)群眾反映問題解決不力
第二輪中央生態環保督察期間，群眾多次反映上高縣礦山開采生態環境問題，上高縣上報整改進度為已完成或階段性完成。前期暗查發現，江西天寅礦業有限公司大量原料露天堆放，未采取防揚散、防流失等污染防治措施，挖機及鏟車作業未采取噴淋降塵措施，礦區道路未硬化，揚塵污染嚴重。第二輪中央生態環保督察交辦信訪件反映萬載縣茭湖瓷土礦存在水土流失、揚塵和噪音污染等問題，萬載縣制定的整改措施明確于2021年10月底嚴格按照相關要求完善設施，防止因礦山開采造成生態環境破壞，督察發現，該礦4余畝邊坡尚未復綠，礦區內排水及沉砂設施不完善，水土流失現象依然存在。
圖2 天寅礦業挖機及鏟車作業未采取噴淋降塵措施
(三)綠色礦山創建不嚴不實
根據《江西省貫徹落實中央生態環境保護反饋礦山生態環境問題整改工作方案》要求，宜春市制定了《礦山生態環境整治攻堅行動實施方案》，明確截至2022年9月底完成第一批56個綠色礦山建設任務。截至督察進駐，僅31座礦山通過驗收。因成效不穩固，江西上高月光山硅灰石礦、萬載縣萬興礦業有限公司赤興浙橋長石礦、高安紅獅水泥有限公司長石嶺采礦場等3座礦山被省自然資源廳移除綠色礦山名錄。督察組抽查了3座于2020年6月至2021年6月通過驗收的綠色礦山，發現創建工作不嚴不實。上高縣月光山硅灰石礦未建截洪溝和排水渠，水土流失嚴重;礦區巖石裸露，生態修復交白卷。上高縣七寶山礦業開采、裝卸、運輸等環節均未采取抑塵措施，揚塵污染嚴重;排土場未建設擋土墻和排水溝，廢石直接依山傾倒，排土場下游池塘水樣監測結果顯示鉛濃度為0.33mg/L，超地表水Ⅲ類水標準5.6倍，周邊群眾反映強烈。萬載縣鑫鈺礦業礦區道路未硬化，滿地泥濘，截洪溝和排水渠建設不規范，淋溶廢水到處漫流;揚塵和噪聲監測設施閑置，平臺作業未采取噴淋抑塵等措施。
圖3 萬載縣鑫鈺礦業有限公司
礦區道路未硬化，滿地泥濘，裝載車輛未密閉，揚塵污染嚴重(四)廢棄礦山棄而不治2019年，自然資源部和生態環境部聯合印發《關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》，要求按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，加快生態修復進度，并保證整治工作在2020年順利完成。前期暗查發現，上高縣塔下村黃崗環保機磚廠廢棄礦山已停止開發多年，未開展生態修復，且存在偷采粘土制磚現象。上高縣利達機磚廠廢棄礦山面積56.4畝，上報完成治理面積21.1畝，實際未開展任何人工生態修復，礦區表土大面積裸露，廢棄礦山治理修復工作不嚴不實。2013年就停止開采的高安市田南鎮大成采石場，至今未開展實質性修復。萬載縣株潭鎮后槎振興采石場廢棄多年，被傾倒了大量壓濾污泥，本應開展生態修復的采坑卻成了“藏污納垢”場所。
圖4 上高縣塔下村黃崗環保機磚廠自廢棄以來未開展任何生態修復工作
三、整改情況
督察組指出相關問題后，有關地方進行了立行立改，并全面組織排查整治，整改工作正有序推進。
四、原因分析
上高縣、萬載縣、高安市對群眾反映強烈的礦山開采生態環境問題重視不夠、整改不力，廢棄礦山生態修復滯后，綠色礦山創建標準不高，對礦山開采監管不嚴，管控不力。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
(來源：江西省生態環境廳)